法律分析：据刑事诉讼法的规定，机关在接到报案材料后应当在7天内决定是否立案，不立案应当出具不立案决定，如派出所不予受理且不出具不立案决定，可向人民申请立案监督，会要求机关说明不予立案的理由，如果认为理由不成立的，通知机关立案，机关应当立案
法律依据：《中华人民共和国人民法》 第二条 人民的任务是维护，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。人民包括机关、机关、监狱、劳动教养管理机关的人民和人民、人民的司法。
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